教育部基础教育一司司长王定华调研庆阳教育工作

11月29日至12月1日，国家教育部基础教育一司司长王定华莅临庆阳，先后深入庆阳一中、庆阳五中、东方红小学，西峰区温泉初中、温泉乡中心小学，庆城县桐川乡寄宿制小学、桐川店户教学点、庆华小学、陇东中学进行了全面调研指导，并于11月30日下午在市政府礼堂给市、县区教育局干部职工、中小学校长、教师代表作了题为《贯彻落实三中全会精神，深入推进基础教育改革》专题报告。市人大常委会主任付振伟，市委常委、秘书长闫晓锋参加了有关活动，副市长辛刚国、市政府副秘书长张继宗和市教育局负责同志陪同调研。

在学校调研和专题报告过程中，王司长对庆阳教育近年来取得的显著成绩、创造的新鲜经验、形成的鲜明特色给予了充分肯定。特别对我市积极稳妥地推进教育布局结构调整、深入扎实地开展中华经典诵读活动、花大气力开展校长教师培养培训、加快实施学前教育三年行动计划和农村学校小伙房建设等工作取得的新进展、新成效给予了高度评价。他认为，庆阳教育值得总结和推广的主要亮点有：

一是党委政府高度重视。他深入市直3所学校调研后，高度赞扬了市委、市政府把教育布局结构调整过程中顺应城镇化发展形势和老百性对优质教育的需求，把教育资源留给教育，扩大老城区学校的战略举措。看了西峰区全方位改造城区周边学校，缩小校际差距，促进区域义务教育均衡的做法，他叮嘱区政府和教育局的负责同志，这种办法很好，要继续做好，不但要稳定住城区周边的孩子，还要让城里学校的孩子“向外流”，有效解决城区学校大班额问题。看了庆城县一方面改造乡镇中心小学，让有一定生活自理能力的小学高年级学生寄宿，另一方又重视需要保留的教学点的管理和建设，确保了义务教育阶段孩子入学，他说庆阳教育布局结构调整的思路是对的，工作既稳妥又卓有成效。他在调研中讲到，从庆阳各级政府出台有关教育改革发展的政策文件和所到学校基础设施的显著变化，都充分说明党委、政府是真正重视教育，优先发展教育，全力保障教育，对庆阳未来发展功不可没。

二是思想理念先进超前。王司长深入城镇、乡村学校，通过和教育行政部门的负责同志、老师和学生交谈，看到教育系统的同志对党的教育方针政策了解熟悉，对先进教育理念学习理解到位，学校管理思路、教育教学模式、师生的精神状态都发生了很大变化，他很欣慰。他认为庆阳市教育局坚持抓读书学习、用思想引领、靠典型带动的管理理念和行动策略符合教育规律，顺应时代发展，工作成效显著。特别是市教育局的主要负责同志爱教育，有思想，坚持做，提早抓了布局调整、经典诵读、教师培训、校安工程等一些打基础、管长远的大事，抓住了发展机遇，抓住了教育本质，是基层教育主管部门少见的教育家。特别是庆阳中小学深入开展的中华古诗文经典诵读活动，与这次三中全会深化教育领域综合改革中提出的“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育，完善中华传统文化教育”的要求是高度契合的，是非常超前的，为全国教育系统贯彻落实三中全会决定提供了典型经验。

三是管理创新有效推进。王司长对庆阳现代学校管理制度落实、创新情况进行了重点了解和研究。他对市委、市政府出台的《关于加快教育改革发展的决定》以及两个县区出台的具体实施意见给予了充分肯定，特别是对《决定》中坚持调整优化教育布局结构，提高班主任工作津贴，给农村偏远地区教师发放生活补助，年龄偏大的教师歇岗待退，深化中考制度改革等政策措施大加赞赏，认为完全符合三中全会精神，具有首创性、前瞻性、科学性和可操作性。他对市教育局大力倡导并组织实施的“引强入校、外引内联”发展理念和管理模式给予了充分肯定，认为这种做法一方面让本地学校很快向高层次发展，另一方面又带动了区域学校整体提升。尤其是推行大学区管理改革，实行督学责任区制度，开展城乡学校对口帮扶，偿试组建学校联盟，通过以城带乡，以强带弱，以大带小，有力地促进了区域教育均衡发展。

四是内涵质量快速攀升。在调研中，王司长深入课堂，深入师生中间，对基础教育课程改革进展情况进行了详细询问和重点了解。当他看到温泉初中课堂教学模式发生的明显变化，看到店户教学点充分利用远程教育资源授课，看到东方红小学、庆华小学在校本课程建设方面进行的大胆探索，看到庆阳一中、陇东中学学生研究性学习、社会实践活动丰富多彩，了解到庆阳一中高考应届生二本进线率接近80%，陇东中学高考应届生二本进线率超过50%，他认为这两所学校的办学质量确实很高。他认为庆阳市基础教育课程改革是扎实有效的，教育主管部门和学校都抓住了课标学习、课程建设、课堂教学模式变革、教学资源丰富拓展等核心问题和关键环节，认识明确，突破有力，成效极其显著。庆阳作为一个人口大市和教育大市，又是革命老区和贫困地区，教育质量能够跻身全省前列实属不易，值得研究。特别是参观了陇东中学的校史馆，他认为陇东中学发展史对于研究中国教育史具有重要价值。

在调研过程中，王司长对庆阳市在教育布局结构调整、经典诵读活动、校安工程实施等以前教育部关注并推广的亮点工作进行了实地调研指导，对这些工作取得的新进展和新成效给予了充分肯定。他指出，庆阳市各级党委政府重视支持教育，教育系统干部职工形成了勤于学习思考，勇于改革创新，善于创建典型示范的良好素质，今后要紧密结合三中全会精神的贯彻落实，在教育部深化教育领域综合改革的总体部署中，在继续做好以往特色亮点工作的提升拓展基础上，在以下几个方面结合实际，大胆创新，有所作为，为全国基础教育改革与发展创造新经验，提供新样板：

一是在义务教育均衡发展方面再加强。市、县区要把义务教育均衡发展作为今后一个时期提升教育发展水平的战略重点，针对城乡之间、区域之间、校际之间办学水平差距较大的实际，在大学区管理、集团化办学、组建学校联盟、全科教师培养、城乡教师对口交流等方面积极创造条件，提出具体创新举措。要在落实好已有时间表和路线图的基础上，重点要在消除城区学校择校热、大班额，城郊学校规模小、效益低的问题上出经验，见实效。要适当加快均衡发展进程，有条件的县区和学校提早向教育现代化的更高目标迈进。

二是在现代学校制度建设方面再探索。要把建立现代学校制度作为创建特色示范学校，提升教育发展水平的有力抓手，以“去行政化”为基本导向，在实行校长任期目标责任制、逐步取消校长行政级别、完善学校教代会制度、建立家长委员会制度等方面认真研究，创造典型。同时，要把学区管理制度改革、中考招生制度改革、教师调配制度改革、督导评价制度改革作为主攻方向，加快推进教育民主化、规范化、科学化管理进程。

三是在教育布局结构调整方面再推进。要结合国家即将启动实施的薄弱学校改造工程和标准化学校建设工程，对市上和各县区教育布局和学校布点再研究、再审定，对规划保留的学校和教学点加紧改造，使其尽快达到标准化，对于规模在较小的初中和人数在10人以下的教学点，要按程序报批撤并，真正让老百姓的孩子上好学。对人数不足百人的小学或者教学点，要按照国家要求，按100人拨付教育经费，确保学校正常运转。

四是在实施学前教育三年行动计划方面再完善。庆阳市积极实施学前教育三年行动计划，持续加大经费投入力度，在县城示范幼儿园建设、乡镇中心幼儿园建设和乡村小学附设幼儿园建设方面取得了较大进展，今后要针对民办幼儿园多、幼儿教育小学化倾向严重等具体问题，在管理体制机制、园长任用、教师补充等方面抓紧研究，探索专科师范教育培养小学和幼儿园教师的有效模式，力争给全国破解学前教育师资“断档”问题创造经验。

在调研中，王司长表示，从以下几个方面给庆阳革命老区教育给予关心和支持：一是把庆阳确定为教育部基础教育一司的调研联系点，在司局领导蹲点调研、体制机制改革试点和教育实践课题研究等方面优先选择庆阳，充分相信庆阳，让庆阳教育成为国家推动西部教育改革与发展的“试验田”；二是在“十二五”后四年国家即将实施的薄弱学校改造工程和标准化学校建设工程上，给庆阳从项目资金上给予倾斜支持。