卢化栋:在市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

卢 化 栋
（2014年2月21日）

同志们：
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党中央作出的重大决策部署。前一段时间，中央、省委和市委先后召开会议，回顾总结了第一批教育实践活动，安排部署了第二批活动开展。今天,我们召开市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，安排部署教育实践活动，动员广大党员干部切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的要求上来，以高度的政治责任感，迅速行动起来，扎扎实实开展教育实践活动。市委第12督导组亲临指导，督导组组长、市运管局党总支书记侯建华同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。按照中央、省委和市委的安排部署，我讲三个方面的问题，供同志们参考。
一、深刻领会教育实践活动的重大意义
在全党开展马克思主义集中教育活动，是我们党在领导革命、建设、改革的实践中形成的宝贵经验和有效做法。近年来，全党先后开展了“三讲”教育、保先教育和学习实践科学发展观等活动，进一步统一思想、明确任务、凝聚力量，有力地推动了党和人民事业向前发展。从去年下半年开始，以习近平为总书记的党中央在总结改革开放35年的宝贵经验、加快建成全面小康社会、努力实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，这是十八大作出的一项重大战略部署，是坚持党要管党、从严治党的重大决策，更是推进中国特色社会主义的重大举措，对永葆党的先进性和纯洁性、始终密切与人民群众血肉联系、不断增强党的创造力凝聚力战斗力、巩固党的执政基础和执政地位和全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展教育实践活动，是巩固党的执政基础的迫切需要。群众路线是党的生命线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民的拥护和支持，党就没有立足之地，党的事业和工作就无从谈起。革命战争年代，在人民群众的帮助和支持下，我们党武装夺取政权，实现了从革命党到执政党的转变。经过64年的执政，特别是改革开放35年的不懈奋斗取得了辉煌成就，中国跻身世界第二大经济体。但长期执政，使得有的干部以“管人者”自居，居高临下、脱离群众，有的干部搞钱权交易、腐化堕落，在人民群众中造成了极其恶劣的影响，党群、干群关系面临严峻挑战，人民群众对党员干部出现了信任危机。党的十八大指出，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，其中执政党最大的危险就是脱离群众。“得民心者得天下，失民心者失天下”。我们党要长期执政，特别是要实现党的十八大提出的“两个一百年”的奋斗目标和习总书记提出的中国梦，就必须筑牢执政根基，矢志不渝地走群众路线。作为党员干部，我们有责任、有义务维护党的执政地位。我们必须保持清醒头脑、认清形势，站在讲政治的高度，进一步增强宗旨意识，切实履行党员义务，解决好自身存在的问题，以实际行动维护和巩固党的执政基础。
第二，开展教育实践活动，是推动教育科学发展的迫切需要。这次教育实践活动，关键在教育，核心在实践。教育是最大的民生工程，关乎着人民福祉，联系着千家万户。在当前复杂多变的形势下，要推动教育科学发展，必须在教育管理和教学实践上多下功夫，坚持以人为本，坚持教育慧民，牢固树立群众观点，多听取干部群众对教育的意见和建议，努力把为民服务的根本宗旨体现到教育教学工作之中。过去，我们在教育管理的实践方面还做得很不够，个别教育行政管理干部深入基层少、听取群众意见少、联系具体实际少，导致一些工作平铺直叙，缺乏创造性。有的学校在一些决策形成前，没有开展较为深入的调查研究，没有广泛听取干部群众的声音，导致工作可持续性不强，这都在一定程度上影响了教育科学发展。为此，我们必须牢牢抓住教育实践活动的契机，把实践作为教育管理的重中之重，多深入基层一线、多听取各方意见，通过集中群众的智慧，切实找准教育工作存在的突出问题，将教育改革和发展出发点和落脚点反映到群众的利益诉求上来，以教育实践活动实际成效推动教育工作见成效、出亮点、上台阶，促进教育创新发展、内涵发展、科学发展。
第三，开展教育实践活动，是解决作风问题的迫切需要。近些年，我们通过开展创先争优、建设三型机关、深化读书活动等，使教育行风和干部作风得到了较大转变，教育工作受到社会各界好评。但客观地讲，习总书记讲话中列举的“四风”问题，以及夏红民书记在动员大会提及的干部队伍“四风”问题的九种现象，在我们的干部队伍中也还不同程度地存在。就全市教育系统来看，不尊重教育规律，行政化倾向严重的问题依然存在。有的县区学校急功近利，教风不正，考风不严，招生时抢生源，考试时制造假分数，培养假学生。一些县区教育行政部门，在检查学校工作时，开车鸣笛进校园，有的学校打横幅、贴标语，搞欢迎仪式，介绍学校工作时，校长三缄其口，派女教师手持喇叭高声宣讲，有的甚至在校园敬献香烟。虽然市局很早前已经明令禁止，但此类现象至今还没有彻底杜绝。就市直学校来看，一些班子创新意识不浓，工作因循守旧。一门心思谋基建，不能静下心来思考学校长远发展。个别校长不学习教育理论，不更新教育理念，总觉得老办法好用，新办法费力，一味地穿新鞋、走老路，致使新课程改革无法持续推开。有的校长抓管理力度不大，管理方法不当，不能用制度管人管事，个别教师在校外办班兼课，乱发教辅资料、体罚或变相体罚学生现象屡禁不止，甚至有在学校打麻将的现象。就局机关来看，尽管我们坚持不懈地抓学习，但学风不浓，良莠不齐，有的干部存在被动应付思想。一些干部对自己要求不严，工作标准不高，上班脱岗溜号，对群众办事来访缺乏耐心。有的干部宗旨意识不牢，集体观念不强，工作得过且过，责任心不强，遇到提拔升职提条件、讲要求。这些现象，直接影响教育事业发展和教育行业形象。为此，我们一定认识到作风问题的危害性，通过开展教育实践活动，切实解决好干部作风方面的突出问题，进一步提升教育部门的公信力、执行力、亲和力，充分赢得干部群众的理解、信任和支持。
在充分认识这次活动重要意义的同时，必须防止和克服以下模糊认识和错误思想。一是要防止和克服“不以为然”的思想。有些同志可能认为，从全党范围看，党的作风建设面临的形势确实是严峻的，但具体到我们系统，作风问题并不严重，只是一些无伤大雅的小毛病，完全没必要“小题大做”。二是要防止和克服“消极应付”的思想。有些同志可能认为，形式主义、官僚主义等作风问题，之前开展过多次专项活动都无法根本解决，这次活动还不是“换汤不换药”、“旧瓶装新酒”，不一定有明显效果，应付一下、完成任务就行了。这次活动，中央和市委下了很大决心，不仅提出了非常明确的要求，而且还带头作出了示范，我们必须坚决防止和克服这些轻视的思想、观望的心态、敷衍的态度。三要防止和克服“泄私愤，图报复”的思想。这次教育实践活动的目标是转作风、增效能、树形象，我们一定要教育广大干部摈弃无中生有，打击报复的错误思想，要客观公正、实事求是开展批评和自我批评。
二、准确把握教育实践活动的部署要求
这次教育实践活动以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求；以“为民务实清廉”为主要内容；以“正面教育为主、批评与自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头”为基本原则；以贯彻落实“八项规定”为切入点；以“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为聚焦点；以“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”为规定动作；以“党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”为目标要求。我们一定全面理解、准确把握中央和市委精神，深入开展“弘扬南梁精神、坚持面向群众、切实改进作风、促进富民强市”主题活动，坚持“六个贯彻始终”，认真落实好中央和市委要求。
第一，坚持把总体要求贯穿始终。中央提出，这次活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这“四句话”简洁明了、内涵丰富，体现了整风精神。“照镜子”，就是要以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以史为镜，认真找差距、明方向；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，自觉把党性修养正一正、党员义务理一理、党纪国法紧一紧；“洗洗澡”，就是要认真清洗思想和行为上的灰尘，做到干干净净做事、清清白白做人；“治治病”，就是要区别情况、对症下药，对存在作风问题的党员干部教育提醒，对突出问题认真解决。这“四句话”各有侧重、相互关联，是一个有机整体，体现了从发现问题、到分析问题、再到解决问题的系统设计，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本要求。我们必须深刻领会、准确把握，把这个总要求贯穿到活动全部过程、各个环节。
第二，坚持把反对“四风”贯穿始终。这次活动聚焦“四风”问题。会后，我们要采取召开座谈会、书面征求意见的形式，征求干部群众的意见和建议，并将征求的意见和建议进行梳理，对存在于党员干部身上理论学习浮于表面，与实际联系不紧，以会议落实会议、以文件落实文件，调查研究不够、不深入，管理办法流于形式、缺乏硬约束等形式主义进行全面整改。对领导干部与一般干部交流少，听取干部群众意见不够，高高在上，与部门沟通不充分，工作方法简单，脱离实际等官僚主义进行彻底纠正。对安于现状，满足于现有学识和见解，攀比待遇，追求物质享受，计较个人得失，工作畏难怕苦、拈轻怕重，缺乏奉献精神，工作推诿，缺乏担当精神等享乐主义思想严格剔除；对相互宴请、吃吃喝喝，办公、培训铺张浪费，外出考察“待遇化”倾向，公车私用等奢靡之风坚决查处。总之，我们务必高度重视，深刻认识其严重性和危害性，克服与己无关、置身事外、冷眼旁观的思想，要深刻剖析根源，以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，切实加以解决。
第三，坚持把整风精神贯穿始终。以整风精神开展批评与自我批评，是这次活动的基本原则，也是搞好这次活动的重要保障。我们要主动拿起批评和自我批评这个有力武器，发扬“剖析自已不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，开展积极健康的思想斗争，既要敢于“抛面子”自我揭短，又要勇于“当靶子”接受批评，以动真碰硬、敢于交锋的精神，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒、治治病，努力达到找准问题、查清原因、改进作风、推动工作的目的。要通过自我批评，真正触及问题、挖到思想深处，防止言之无物，防止轻描淡写、避重就轻。相互批评，要出于公心、发自内心、体现诚心，敢于指出问题、真诚帮助提高，既不允许夹杂个人恩怨和成见，也要防止好人主义，防止转弯抹角、浮光掠影。
第四，坚持把学习教育贯穿始终。学习教育是开展好这次活动的首要任务，也是重要基础和根本前提。只有把中央和市委精神学习好领会透，才能把教育实践活动搞扎实，查摆问题才能有的放矢，整改落实才会积极自觉。遵照中央和市委一系列文件精神，全体党员干部要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》等5本书，以及《中国共产党历史》(第二卷)、《整顿党的作风》等经典著作，学习习总书记一系列重要讲话精神。要采取专题讲座、心得交流，以及夜校、沙龙等方式，激发学习热情，确保学习效果。要坚持联系教育业务工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”，通过扎实的学习过程提升思想认识、提高理论修养、增强行动自觉。
第五，坚持把领导带头贯穿始终。领导带头是带动作风转变的榜样力量。领导干部只有在作风建设上认识高一筹、学习先一步、实践快一着、剖析解决突出问题深一层，才能提供最好的行为示范。坚持领导带头，关键就是一级做给一级看，一级带着一级干。我们的领导干部能不能当好表率，就要看自我剖析深不深，查摆问题准不准，解决突出问题敢不敢。在活动中，要始终突出班子成员、党员领导干部这个重点。班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头把制度约束作为刚性约束，绝不允许打“擦边球”、煮“夹生饭”，从而带动市直教育系统教育实践活动的深入有效开展。县级以上党员领导干部既要把自己真正摆进去，多学习、多思考、多调研、多查摆，也要切实负起责任，下决心、动真格，扎扎实实组织开展好所在支部的教育实践活动，在全局形成上行下效、争当表率的好风气。在这里，我首先表个态，在整个教育实践活动中，凡是要求别的同志做到的，自己首先做到，而且高标准做好。
第六，坚持把制度建设贯穿始终。开展好这次活动，建章立制是根本。近年来，我们在政策设计、制度建设方面做了不少努力，在教育管理、干部人事管理、政务服务等方面都有了一整套比较规范制度，基本做到了有章可循。然而，与当前形势相比，一些管理制度已经滞后，一些规定也不够到位，我们一定要充分利用教育实践活动的契机，围绕查找出来的突出问题，紧紧依靠市级部门、县区和基层群众，对现有的规章制度进行进一次清理、一次修订完善。另外，市委对教育活动中涉及全市性的制度建设提出明确要求，我们要按照市委统一部署，牵头抓好“三公”经费管理使用和办公用房清理，积极参与政府采购、公务用车配备使用、因公出国（境）管理等政策制度的设计。要通过制度建设，促进教育管理、规范干部行为、推动作风建设、巩固教育实践活动的成果。
三、切实加强对教育实践活动的组织领导
开展教育实践活动，是当前一项重大政治任务，务必高度重视，精心组织，高标准、高质量地抓好各个环节的工作，确保活动取得实效。
第一，要明确职责任务。为确保活动有序开展，局里已成立了领导小组，由我任组长，相关党委成员任副组长，负责全局活动的组织领导。领导小组下设办公室，建农同志兼任办公室主任，领导小组下设四个工作组，负责活动组织实施的日常工作。市直各学校要高度重视，把教育实践活动作为“一把手”工程，校长是第一责任人。要按照局党委安排部署，迅速召开动员大会，成立领导机构，制定活动方案，把握好活动环节和时间节点，确保有计划、有步骤的开展。对活动推进不力的学校，联校领导要予以重点督导并对校长进行约谈。
第二，要严格方法步骤。这次教育实践活动从现在起到今年9月份结束，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。为搞好教育实践活动，局党委专门制定了实施方案，对市直教育系统教育活动作了具体安排部署，局机关各支部和市直各学校必须按方案要求，扎实做好每一个环节的工作，确保“规定动作”做到位，又要积极创新活动载体，使“自选动作”有特色。
第三，要注重宣传引导。要以中央和市委文件为基本依据，充分利用庆阳教育网、庆阳教研网、庆阳教育杂志和校园网、黑板报等媒体和阵地，宣传教育实践活动的重要意义、指导思想和目标要求，及时客观地报道教育实践活动的进展情况，宣传活动取得的经验及成效。要认真做好信息简报报送，机关活动简报每周不少于2期，市直各学校每周不少于1期，宣传报道组要对各校信息报送进行登记考核。要通过全方位、立体式宣传，切实加强舆论引导，让干部群众都知晓，从而进一步关心我们这次活动，支持和帮助我们搞好这次活动。
第四，要抓好统筹协调。当前，教育改革任务十分繁重，特别是人民群众日益增长的优质教育资源需求对教育带来了不少挑战。加之全市教育还存在城乡发展不均衡、县区发展不平衡、校际发展差异大、管理办法不完善等问题，都要求我们主动思考、前瞻谋划，有所突破、有所作为。为此，我们一定把活动与做好当前和今后一段时间各项工作结合起来，摆布好时间和精力，确保活动和工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，作风建设只有起点，没有终点，这次教育实践活动，中央和市委要求很高。我们要在市委正确领导下，在市委督导组精心指导下，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，扎实务实开展好活动，凝心聚力、凝神聚气，在为民上注真情、在务实上求实效、在清廉上有坚守，努力为教育改革发展提供更加有力的作风保障。